La frontière en Europe: un territoire? : Coopération by Jeanbaptiste Harguindéguy

By Jeanbaptiste Harguindéguy

Le monde politique et les médias débattent sur l. a. fin des territoires et l'avènement d'un monde sans frontières. Cet ouvrage se penche sur ces questions d'actualité à travers le programme Interreg sur los angeles frontière francoespagnole. l. a. frontière n'est pas envisagée comme ligne de rupture mais comme territoire à half entière. Ce livre démonte ainsi les ressorts du succès des politiques de coopération transfrontalière et donne une picture précise des family entre territoire, pouvoir, identité et frontières.

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S'y superpose une série de "normes" qui définissent l'écart entre ce qui est et ce qui devrait être. De ces normes naissent des "algorithmes", des relations causales orientant directement les actions des acteurs. Enfm, l'action publique se fonde sur des "images" motrices qui transmettent immédiatement des valeurs, des normes et des algorithmes à travers le discours (Muller cité in Smith, 2003 : p. 91). En bref, il s'agit de comprendre la "traduction" effectuée par les acteurs impliqués dans le processus de mise en œuvre des normes imposées par la Commission et de vérifier si comme l'annonce l'adage traduttore, tradittore, le sens initial d'une politique publique est altéré, pourquoi et comment.

Le référentiel d'action publique dominant est radicalement modifié (Jobert, Muller, 1987). Les objectifs politiques tout comme les outils nécessaires à leur application se transforment. Ce sont non seulement les structures des États européens qui sont amenées à évoluer vers une plus grande autonomie des autorités infra-étatiques et supra-étatiques, mais également la nature même de l'action publique territoriale qui est bouleversée. Les conséquences politiques de la crise sont visibles dès la fin des années soixante-dix en Espagne et dès le début des années quatre-vingt en France.

L'unique variable propre à la mise en œuvre effectuée au Pays basque à ne pas être présente dans le reste des cas est la présence d'une institution locale commune aux trois municipalités participantes, reconnue par les gouvernements français et espagnol et spécialisée dans la coopération transfrontalière. C'est donc logiquement là que réside la capacité à adopter directement les directives communautaires au niveau local, du fait de la convergence d'intérêts entre ces deux espaces d'action publique, infra et supra-étatique.

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